程壁光看出了他的疑惑，解释道：“上述造舰计划，没有包括重型战舰，非是壁光糊涂或者疏忽，而是根据我国技术水平和造舰能力的进步速度来看，10年之内我们要独立建造战列舰很难，勉强制造则容易误事……一直以来，海军造舰的传统是商船的制造能力需要高过军舰，一国倘若能造万吨轮船，也许可造8000吨兵舰，若能造5000吨之商船，一般能造3000吨左右之军舰，我国现有造船能力，以江南厂和北方厂最为高级，也不过5000吨之商船，因此不宜操之过急，而要循序渐进，若10年后能造7000吨以下之军舰，已称得上是大为进步了。只要这10年积累了足够的经验、人才和技术，到时候要造战列舰，完全是水到渠成。方向级的前两艘，算是德方主力，我方协力，后两艘我看我方可以主力，德方协力，再过些年份，我方不仅可以独立制造而且可以达到根据客户的需要出口之地步。”
何峰插嘴道：“船厂规模扩大，光靠国家的投入是不行的，前次有个出国留洋的学生，名叫卓孝康，听说我们发展航运，将所有家产变卖收购了江南厂的股份……我相信肯定还有不少有识之士对于舰艇建造愿意跃跃欲试，如果将这些人的力量集合起来，我相信计划实现的难度将减少很多，说白了，造船是一种能力，至于造的是军舰还是商船只不过取决于形势需要。”
“很好，很好，李鸿章所谓‘造船不如买船，买船不如租船’完全是一派胡言，没有自己的看家本领，就要处处受制于人，哪能如意？”葛洪义笑道，“我对海军的情形还是乐观的，不过整肃嘛，嘿嘿，内务部也会根据实际操作，谁违反三条禁令，我和他没完……海军的两位当家，兄弟我要下手了，你们可别怪我手太重。”
“不敢，不敢，副总理是为了海军好，这些个害群之马不除，海防大计就永远受影响。长痛不如短痛，我虽不是诸葛亮，但也有斩马谡的勇气。”
“很好，既然大家达成了一致，明天就乘我的专列出发，对海军来一次狠狠地整顿，中央事务，委托季老全权处理。不过今天还有一个重要话题，明岁的军费分配，一直以来，涉及财政分配总是难题，这次咱们把事情先落实，除非有极特殊的情况，否则谁也不许反悔……宁主任，你先谈谈看法。”
宁武早有准备，打开同样著有绝密字样的文件袋便开始娓娓道来：“明年总军费1.32亿，按照总统的吩咐，海军的1500万和国防总长机动费200万需要预先留出，那样还剩余1.15亿元，总后初步拟定的方案如下：
1、国防部行政办公费、人员薪水等日常开支50万（包括国防委员会），西山基地首期建设费50万，共计100万；
2、总参谋部日常开支50万，军事演练等费用300万，共计350万；
3、总政治部日常开支（包括各地宪兵队）100万，军事院校筹备、运转、外国留学人才派遣、外国教官聘请等费用计350万（海军学院费用由海军军费开支），共计450万；
4、总装备部日常开支（包括各研究所）50万，各大军工基地拓展、建造、维持等费用250万，新式武器研究费用100万，共计400万。注：军工企业一律由总装承担盈亏，各兵种所需装备由各军种向总参、总后备案，由总装落实；
5、总后勤部日常开支（包括现有后勤基地和仓库人员开支）100万，全国各大、中型补给基地、兵站建设费用200万，共计300万；
6、战略部队常年经费600万（包括两师人员薪水、福利、个人伙食、服装、物资消耗等），军备采购费用400万，共计1000万；
7、东北军区、西北军区、华北军区、西南军区筹建费用、机关日常开支为50万每家，总共200万；
8、战备步兵师每师常年经费220万，装备采购费各师情况不等，从30万起（指原先已经具备实力的北疆军）到150万每师（指新升格和编组的部队）不等，暂定80万每师，黄河以南尚未改编成国防军的部队，由驻省提供军费，因此需中央直接负担的一共为12个步兵师，共计3600万；
9、战备骑兵师每师常年经费150万，装备采购费50万，一共两师，共计400万；
10、步兵警备旅每旅常年经费100万，装备采购费40万，明年拟编组12旅，共计1680万；
11、骑兵警备旅每旅常年经费70万，装备采购费30万，一共四旅，共计400万；
12、步兵后备旅每旅常年经费70万，装备采购费30万，拟编组20旅，共计2000万；
13、空军基地两个，建设费、维持和运转费等日常开支共计200万；
14、航空联队常年维持费每联队100万，计200万，两联队新购飞机等装备费用300万（内飞机数量要求不少于600架），共计500万；
15、剿匪等各项临时事务花费300万。
以上总计11880万，超过额定计划380万，由于各部门实际开支、军备采购开支都不可能真的全部是整数，因此总后相信实际运行赤字肯定还要小于此数，基本可以维持平衡……”
“方案已经在此，各部门有什么意见？”秦时竹扫视了众人一眼，却发现没有一个回答的，他这才恍然大悟，总后制定计划时估计早就根据各方意见进行了调解，不然哪能如此轻易就提交上来？果然，陆尚荣在他耳边耳语几句：“这个方案，方方面面已经争吵过几次了，宁武提的议案算是最后反映各方力量的妥协方案，如果没有意外，可以通过。”
“那如果明年有战事，战事军费如何安排？”秦时竹话一出口，会议室气氛陡然升高，难道大总统又要打仗？
“这个……要看战事规模而定，剿匪、镇压某省叛乱等类似费用已纳入杂项费用，不必单独列支；若是小型战事，类似于中、俄边境冲突之类，只要战备师切实达到陆军整编规模和装备储存，且时间控制在一月以内，人员控制在5万以内，基本可以凭借储备应付；若是护国战争这种中等规模的战事，除动用各师储备、总参演习费（200万）、总长机动费（200万）、总统机动费（300万）外，还需筹集至少500万军费，此规模战事若是持续超过1月，则每增加一个月需多承担军费700万；大型战事……恐怕就需要局部动员或全国动员，那样每月临时军费开支当在1500万以上。”宁武虽然有些疑惑，但还是将大致的情况告诉了秦时竹。
秦时竹心里也在犯嘀咕，明年到底打仗与否、规模到底有多大，我到现在还不清楚呢，先订计划，万一有事可以临时调整.
“很好，这些方案我基本都满意，请四总部、三军按照今日会议议定的基本思路，于11月底之前将所有涉及的方案提交陆总长审议并提请我签字，12月底之前形成正式文件，保密工作由国安局负责，特别是三军发展案、装备更新案、明岁国防开支案列入一类绝密，确保万无一失。”
“是！”
听到最后结语，令先是听了一堆军事发展目标，后来又纠缠于军费分配，早已有些昏昏欲睡的张謇长出了一口气，站起身子来不由自主地伸了个懒腰，心想：明年就不来参加这种会议了，反正只要按照协定将军费提交给军方就可以了，至于他们怎么花已不是政府所能干涉的了的，我这个总理也乐得清闲。
“请相关人员回去准备，明日坐我的专列去秦皇岛整肃海军，注意保密，不可走漏风声……”
专列奔驰在关内外铁路上，车窗外的树林一闪而过，秦时竹批阅完文件便开始闭目养神，京城距离秦皇岛并不远，乘坐火车也就大约4、5个小时的路程，专列沿途又不靠站，速度相对来说更快了。只是他的眼睛虽然是闭着的，但脑子却转得飞快，海军啊海军，我拿你到底怎么办？
帘子被人轻轻推开，总统侍从武官叶身怀上校端着茶盅恭恭敬敬地过来了：“总统，请用茶。”这叶身怀还颇有些来历，原先一直是秦时竹手下，后来在北疆11师担任副营长，在当时装备经费紧张的情况下首倡捐款报效，被秦时竹重点表彰，任命为巡阅使卫队长，后来又去国防高专深造，现今回到秦时竹身边，担任了侍从武官。叶身怀脑子极为机灵，很多事情只消一个眼神便会意，干事也颇为小心谨慎，深得秦时竹的信任。看到秦时竹这副样子，便笑道：“总统还在为海军的事情烦心？”