刘协听了，忍不住想笑的同时，也理解了贾诩劝他创新制度，周期性的巡视天下的深远用意。
这样的事，只有天子亲自推动才有成效。
如果天子自己坐着不动，却希望地方官员行动起来，很难落到实处。
他忽然之间也明白了，为什么二十一世纪的华夏纪律会在各地不停的调研，很少会留在京师。
贾诩的这个建议有异曲同工之妙。
不得不说，阎忠对贾诩的评价非常贴切，他不仅有陈平一般的奇谋妙计，也有着与张良一般的见识高度，不愧是贾生的后人、凉州的精英。
散骑、尚书们也赞同刘协的观点，尤其是刚刚入职的蒋琬、刘敏、赖贡等人。
他们都是零陵本地人，有一腔热血，更对本土有着深厚的感情，当然希望家乡能和中原一样富庶、文明，而不是中原人眼中的边鄙、蛮荒之地。
反复讨论后，刘协决定先在零陵建学堂。
郡县都要建。县学推行普及教育，为本地培养官吏，郡学则提高层次，培养县令长、尉、监等官员，开拓他们的视野，塑造天下的观念，为他们走出零陵打下基础。
在刘协的计划中，将来要有相当一部分公卿要出自边郡。
只有如此，他们才能真正融入华夏文明，华夏文明的边疆也都能实质性的拓展。
贾诩高度赞同，并提出了一个建议，特设一届讲武堂，专门招收江南四郡的子弟，以研究山地作战为主要任务，选择优秀人才，为南征交州，以及将来更遥远的征伐培养后备力量。
刘协表示同意，并与虞翻取得了一致意见。
但仅有军事是不够的，治理地方还要靠法度。
就在这时候，周忠的奏疏到了。
看完奏疏，又看到最后的推荐名单，引起刘协注意的却不是满宠，而是高柔。
他当然知道高柔是谁，只是不知道高柔已经是司空府的令史，而且如此得周忠欣赏。
看来周忠将自辟掾属的权力利用得很充分，一点没浪费。
刘协权衡了一番后，随即给周忠回复。他打算在零陵驻跸一段时间，为当地培养人才，其中就包括法律制度。高柔家传律令之学，又有司空府的履历，是一个非常合适的人才，希望调来零陵担任祭酒，顺便熟悉地方的情况。如果能胜任，将来就地转为司空府南长史。