“一来放牧不如耕种稳定，一场风雪，便可能是灭顶之灾。纵使风调雨顺，他们也需要用牛羊换取衣物、铁器、盐巴之类物品。非我子民，只能通过指定的胡市。路途遥远不说，还要受人盘剥。若能成为大汉子民，便可直接在附近市中交换。人既省力，价亦低廉。”
荀攸微怔，随即明白了裴茂的意思。
他没有北疆生活的经验，之前也没想过这些。
“还有呢？”
“匈奴人之所以仰仗单于，是因为草原苦寒，盗贼横行，没有部落约束，难免为人所杀。如今入塞，可不倚仗单于而活，又何必供奉单于？且匈奴单于势弱，为群臣所欺，自保尚且不足，哪有余力保护子民？若陛下重设西河，施教化，护周全，使免遭奴役，匈奴人焉能不愿为编户？”
说着，裴茂眨眨眼睛，露出意味深长的笑容。
“陛下英明，有侍中为腹心，诸将为爪牙，难道不比单于更适合为汉胡之君？”
荀攸心中恍然。
不管这个建议是裴茂自己所倡，还是奉承天子之意，这都是天子想要的结果。
天子有意久驻美稷，裴茂就送了一个最冠冕堂皇的理由。
“受教了。”荀攸淡淡地说了一句，就此闭口不言。
张杨、王服等人也面面相觑，齐唰唰的将目光转向了天子。
他们不理解裴茂这个建议的用意，也无从判断好坏。身为将领，有机会开疆拓土当然求之不得。可是冷静地想一想眼前的形势，似乎又不太现实。
之前的计划只是平定匈奴叛乱，努努力，还可以完成。
如今却是要重设西河郡，这可不是一天两天就能完成的。
见众人无语，尤其是荀攸一言不发，刘协看了裴茂一眼，嘴角露出一丝无奈的浅笑。
当初裴茂兴致勃勃的提议时，他就预料到这一幕。
张杨、王服之流是不会有什么意见的，只要能建功立业，他们求之不得。
但只靠他们是无法成功的，他需要荀攸以及更多的读书人支持。
这是一个庞大的工程，只凭武力无法解决。
“教化非一日之功，诸君不妨多想想。”刘协咳嗽一声，结束了这个议题。“先去美稷，召匈奴诸部来见，册立单于，重建王庭。”
——
出了御帐，裴茂赶了几步，与荀攸并肩而行，来到荀攸的帐前。
荀攸停住脚步，歪着头，看着裴茂，却没有请裴茂进去坐的意思。