周士相给廖瑞祥的指示主要有三点，第一，一定要争取这些秀才出来替太平军做事；第二，让他们做事却不能给他们主导权；第三，必须马上重建新会县学，同时在各坊都建乡学，为太平军培养属于自己的读书人。
廖瑞祥不解，让秀才们替太平军做事他是理解的，没有读书人的帮助，他这新会知县也颇是有些巧妇难为无米之炊，可什么叫让秀才做事却又不给主导权？
对此，周士相用了一个很不恰当的形容，他说，牛耕地的时候是不是要让牛按照主人的指示耕种，而不是按照牛自己的意思却乱拉犁吧。
廖瑞祥理解了这句话，但感到十分的别扭，作为读书人中的一员，他对周士相将秀才比作牛有些不满。
“我们要做的事情有很多，很多事情也不定符合那帮读书人的利益，或者说不入他们的法眼，但眼下咱们没有足够的人手去做事，因此必须要借助这些秀才们，但如何才能让秀才们给咱们做事时不安坏心眼，不把好事办成坏事？这关键就得咱们要把着套，捏着他们，要不然读书人的花花肠子够咱们受的。”
“千户这么一说，下官还是懂的，秀才们的事情下官马上去着手办。县学和乡学县里原本就有，教员也都是现成的，不过学堂子弟又该如何选？”
“咱们太平军的后营有很多娃娃，这些娃娃都得读书，另外百姓家的孩子也要读书，咱们搞个不要钱的教育，凡是入学堂读书的娃娃都由咱们太平军来管，吃的喝的穿的都从公库里开支，乡学上三年，学业出色的就入县学，不出色的就由各坊都接收做事。学校里也不都教四书五经，我这边马上编些教材，天文地理、算术杂工都要学。嗯，教材编好了，我得自己先开课教教那些秀才和教员们，得让他们先懂，不然也是瞎教，成不了材的。”
“进学乃为取功名，千户却要教些杂学，怕子弟们会不愿意。”
“我这学校是不要钱的，百姓家的孩子来学，我是举双手欢迎的，但他们要是不肯学，那就让他们去原本的私塾学嘛，我是不会断了他们的功名之道的。但是我太平军的娃娃必须要按我教的去学，学得好了我重赏，学的差了我还要罚！......你不要用这种奇怪表情看着我，咱们现在是打天下，不是坐天下，需要得是能做实务的人材，不是只知知乎者也的书呆子，懂吗！”
“懂，懂，下官明白！”
“明白就好，县学和乡学的事情你马上去做，不能耽搁，有什么缺的你自己从县衙调补，地方上有不配合的就让驻军去和他们说道理。总之一条，这事关系我们太平军的存亡，谁也不能坏事！”
将秀才做事和办县学、乡学结合起来一块交由廖瑞祥办理之后，周士相便要着手解决那些举人老爷在乡间的话语权。