阎行说，要稳定凉州，首先要处理好汉羌关系，而处理好汉羌关系的关键是让羌人能够活下去，富起来。汉羌之所以发生冲突，归根结底是因为羌人穷，穷得活不下去，只好起兵造反。
羌人为什么穷？一是因为地理限制，凉州且耕且牧，但耕地少，产出的粮食不足以供养太多的人口，而牧业又很脆弱，别看牛羊满山，一旦遇到天灾，随时会陷入赤贫。
在这种情况下，朝廷原本应该小心安抚凉州，但之前的官员大多是关东人，他们只关心自己的利益，想尽一切办法盘剥百姓。几年后，他们走了，新来的官员再来一次。
凉州脆弱的经济民生根本禁不住这样的反复洗劫，所以原本应该为朝廷提供良马劲卒的凉州生生被逼反了，成了朝廷的溃痈，流血不止，直到拖垮大汉。
阎行拜倒在地。“陛下心怀天下。臣斗胆，敢为凉州百万汉羌小民请恩。”
孙策扶起阎行。“彦明，你说，你希望朕如何做？”
阎行再拜。“臣恳请陛下，控西域商路，收凉州牛马，用凉州士人。”
“仔细说。”
见孙策有应允之意，阎行心中欢喜，把自己的想法详细地解说了一遍。
加强对西域商路的控制有两层意义：一是避免被部分大族掌握，从中获取厚利，形成不稳定的因素。二是避免商人太多，消耗凉州原本就不多的粮食，造成粮食紧张，物价上涨。由朝廷控制西域商路的规模，可以收其利，避其害。
凉州以畜牧业为主，凉州马更是最好的战马，这些资源应该控制在朝廷手中，既保证朝廷有足够的马匹组建骑兵和邮驿，又能让凉州百姓从中得到利益，可以用自己的劳作来换取物资，改善生活。生活有了希望，谁愿意造反呢。
至于用凉州士人，那就更不用说了。凉州偏僻，人口少，按照以前的选举制度，每年只有可怜的几个名额，纵使入朝，也因为无人帮衬，很难授予实职。如果朝廷能够给予一定的优惠，让凉州士人仕途通畅一些，矛盾自然要少得多。
孙策听完，对阎行说道：“彦明，你说的这几个条件，朕其实一直在考虑，只是涉及到的面太广，一时还无法决断。你这次回去，经过长安时，与贾文和商量一下，最好能够拿出一个章程来，比如希望朝廷每年收购多少牛羊，征辟多少士人，又需要朝廷支援多少物资，届时朕再召集公卿议一议，力争拿出一个切实可行、双方都能满意的方案来。你看如何？”
“有陛下这句话，臣就放心了。”阎行拱手说道：“臣经过长安时，一定将陛下的意思对贾文和说明。”
孙策点点头，转身取出一份手诏，递给阎行。
“你这次回去除了处理丧事，还要留意一下凉州的形势，尤其是湟中。你丈人生前常有奏疏来，说湟中不安，不能轻离，现在他战死了，湟中怕是要出事。你回去之后，有什么需要，可直接向安西大都督请示，必要时凭这份手诏，自行处理。”
阎行接过手诏，感激涕零。
第2429章 朝鲜
长谈半夜后，阎行弃舟登岸，乘马西行，途经洛阳、长安，一路返回凉州。
孙策趁着天气不错，进行了一次跨海远航，从成山港出发，迎着日出的方向，直奔乐浪郡。
在此之前，南来北海的商船已经尝试着远离海岸线航行，以节省时间，并摸索出了不少海上定位的办法。孙策这次出巡，带上了严畯、赵爽，集中测试几种筛选出来的定位办法，从中选举最精准适用的技术。
因为前期准备充分，又有木学堂的技师随行，随时制作新的仪器，孙策此行很顺利，在五月初到达乐浪之南的朝鲜。朝鲜督董袭早就收到消息，派出大量斥候船沿海巡视，收到孙策到达的消息后，立刻带着相关掾吏赶来迎接。
冥冥之中，自有天定，朝鲜督的治所在汉江之畔的汉城。汉城也好，汉江也罢，都是不久前刚起的名字。甘宁率领水师横扫半岛西岸，杀得三韩胆战心惊后，就自作主张取了名字。
当时大汉未亡，所以江名汉江，城名汉城。如今大吴肇立，董袭为督，请旨想改名为吴江、吴城，却被孙策否决了。看到记忆中的名字提前出现，他很有成就感，不觉得有改名的必要。
“吴人不仅仅包括汉人，还包括鲜卑人、乌桓人、匈奴人、羌人，当然也包括朝鲜人，将来也许还会有更多的种族。”孙策站在汉城新筑的城墙上，遥望大海，对董袭说道。“元代，心胸要开阔些。”
董袭心情甚好。海外四督，天子第一站就到朝鲜，让他倍感荣幸。
“臣在辽东数年，见过太多的异族，本以为自己已经有些胸怀，在陛下面前，还是相形见绌。”
孙策瞅瞅董袭，笑道：“几年未见，没想到你董元代也学会了巧言佞色。”
“臣句句是真心话。”
孙策笑笑，没有再说什么。董袭是他的铁粉，这些年在辽东虽然没立什么大功，却是一颗定盘星。正因为有董袭坐镇辽东，他才毋须担青州人结党，动摇形势。这次转董袭为朝鲜督，也是给他立功的机会。
三韩只是被甘宁杀怕了，并未真心臣服，要想把这片土地真正变成大吴的疆土，至少还需要十年，也许更久。山里还藏着不少蛮族，没有点武力，是没办法在这片土地上站稳脚跟的。
“朕为你带了一位名士来，可以助你一臂之力。”
“不知是哪位贤达？”
孙策招招手。华歆快步上前，躬身施礼，含笑道：“平原华歆，见过都督。”
董袭又惊又喜，一边还礼一边说道：“原来是华龙头，久仰久仰。”他和管宁同城而居多年，当然知道一条龙的名声，只是没想到孙策会将这位龙头派来协助他。
华歆也很兴奋。朝鲜虽说只是都督区，但此地很快就会设郡，他就是太守的第一人选。以吴国目前的官制，起家而为二千石绝对是超擢。就算四世三公之后的杨修当年也是担任了一年主簿之后才担任豫章太守，创造了佳话。
这自然是天子对他的酬赏。幽州、并州接连平定，他是有功之人，却不能摆在明处，要不然他会被人骂死。这次安排他朝鲜协助董袭，名义上还是酬上书劝进之功。
董袭欣喜于有名士相辅，华歆欣喜于平步青云，两人一见如故，相见甚欢。
孙策随即安排了两人职权。华歆负责民政、教化，董袭负责军事，训练兵马，维护治安，必要时还要进山剿匪。好在他坐镇辽东数年，这样的事轻车熟路，又不像甘宁那样好杀，还是稳得住的。
“希望二位能精诚合作，十年后功成还朝，朕以公卿相待。”
董袭、华歆喜出望外。“愿为陛下效犬马之劳。”
孙策随即又下诏，为在朝鲜都督区任职的官员增秩加俸，相比于内地州郡的同等职务，增加五成到一倍不等，又赏赐了一些内地才有的丝绸、漆器等用品。并承诺将来转回内地任职时，会优先提拔。
掾史们喜出望外，一时间群情激涌，士气高涨，山呼万岁。
一旁的陈群听了，眉头微皱。郭嘉看得分明，不动声色的使了个眼色，走到一旁，靠着城墙远眺。陈群跟了过来，站在他身后。五月的汉城还是很凉爽，感觉不到一点夏天的炎热，带着海腥味的风令人神清气爽，东侧是山，西侧是海，更让人心生辽阔壮丽之感。
轻声说道：“是不是觉得陛下轻诺了？”
陈群低了头，拱着手。“岂敢。”
“开拓海外，不仅辛苦，而且凶险，若无高官厚禄相诱，有几人愿意吃这样的苦头？是以陛下定计，宗室开拓海外者，据土建国。文武开拓海外者，高官厚禄。你要是想超擢为官，也可以申请海外任职。海外四督，能安排不少人呢。”
陈群诧异地打量了郭嘉一眼。他是少府丞，自然知道外四督皆归少府节制，可以说是天子的私人金库。这也没什么稀奇的，依古制，山泽之利皆归少府，如今天子只是将范围扩大了而已。