听了小明的解释，众人不语，表情各异。
玫瑰这才发表自己的意见：“总统的决定，或许不合情，却合理。大家想想，一旦开了这个口子，今天偷渡了几个，明天可能是十几个，后天可能就是上百个。帝国方面迟早会觉察，那么，停战协议岂不是形同虚设？来之不易的和平，很可能重新被战火所取代。”
见玫瑰支持自己，小明松口气，至少不是孤家寡人，做出最终的拍板：“就这么定了。为了国家的最高利益，只有牺牲者这几个偷渡者……”
此事的余波并未结束，帝国方面接收了几个偷渡的奴隶之后，当众枪毙，并大力展开宣传，让其他有心逃跑的奴隶和平民，彻底失去投奔共和国的希望。
为此，帝国方面向共和国外交部致电，只有一句话：“合作愉快！”
消息很快传到了共和国，以翻身奴隶为主的自由城民众，表达强烈的不满，上街游行，甚至以罢工相威胁，要求政府给个说法。
这一事件的主要责任人小明总统，自然不宜出面，林肯和玫瑰、宛若两位第一夫人，紧急前往自由城救火，经过苦口婆心的解释，总算平息了一场可能的骚乱。
事后，小明在内阁会议上，并未自我检讨，而是措辞强硬地阐述立场：“身为总统，我必须做出对所有国民最有利的决定，而不是去想，他们会怎么想？”
然而，接下来发生的另一件事，才是对他这个新任总统的真正考验。
共和国重建后，各地的幸存者纷纷前来投靠，由于四大蒸汽之城正处于恢复生产阶段，农作物青黄不接，生存物资相当紧张，不能全盘接纳，又不能拒之门外。
因此，四大蒸汽之城分别设立了安置营，收留那些经过劝离也不愿离去的幸存者。
为了避免出现意外，驻军要首先甄别这些幸存者是不是来自帝国的偷渡者。
甄别方法相当简单，帝国的奴隶胸口都有y烙印，工人的耳朵都是永久性阈移，一经发现，都会遣返回去。
得以进入安置营的幸存者，维持最低的生存标准，直到迎来农作物的收成之日，就可以让他们正式加入共和国，成为自食其力的国民。
这天，从遥远的北方——俄罗斯，来了一群长途跋涉的幸存者，抵达和平城。
他们在欧洲大陆上流浪已久，没有投靠帝国，当蒸汽之城的工人，而是在各个核尸之城的夹缝中求生存，活到现在堪称奇迹。
这群俄罗斯幸存者，获知共和国跟帝国达成停战协议，重回地面，特地赶来投奔。
他们不愿意进入安置营，要求加入抵抗军。
这个新情况，坐镇和平城的刀锋也是第一次遇见，只有请示国防部，老兵再上报总统办公室。
小明看了俄罗斯人的视频，几乎都是彪形大汉，表情凶悍，四肢强壮，加特林机枪之类的重武器，在他们的手里，就跟玩具似的，难怪他们可以幸存下来。
他们的首领却是一个气质独特的女性，一头狂野的棕发，五官长得非常个性，性感、妩媚、凶狠兼而有之，尤其那一双蓝眼睛，看起来既纯真又狡猾，总之，是个非常矛盾的综合体，或许，这就是她成为首领的原因。
老实说，单从战斗力来说，小明毫不怀疑这些俄罗斯人可以成为合格的战士。
而加入抵抗军的战士，首先要有信仰，从内心认同共和国的理念。
这种灵魂的甄别，却非一朝一夕可以完成的。
如果是战争时期，他几乎会毫不犹豫地接纳他们，可以通过战斗的洗礼，重塑他们的信仰。
但现在是和平时期，敌人仅仅是核尸和核变异生物，抵抗军不用主动出击，固守有余。
将这些彪悍难驯的俄罗斯人编入军队，又没有什么事做，很难说会有什么后果。
小明不打算冒这个险，因此，他选择了拒绝。
那位女首领倒也没有纠缠，当即带着手下离开，临了撂下一句话：“你们会后悔的。”
后悔什么？小明当然不是吓大的，连第四帝国都向他妥协，又怎会怕一群流寇？
在他的心里，已把对方当成匪类了，没下令剿灭，已是开恩。
然而，小明很快就知道女首领的意思了。
两天后的一个晚上，和平城的安置营遭到一伙武装分子的偷袭，将不多的生存物资全部抢走，负责守卫营地的一个班特种兵，被对方生擒，武器装备也被掠走。
安置营在刀锋特种部队的管辖范围，由于主要是防御白天游荡的核尸，夜晚只需要用灯光驱赶巨鼠，警卫相对松懈，这才为敌所趁。
这伙人并没有杀人，也没有掩饰身份，正是被小明拒绝的俄罗斯人。
这下好，堂堂的总统等于被打了脸，对方是公然挑衅共和国的权威。