为了从机制上保证快速破案，黄欣汉经过不断探索和总结，创造出了城市公安分局刑侦队确保快速破案的管理体制。首先，他的着眼点十分明确：体制的好坏，在于能否最大限度地调动人的积极性、创造性，将聪明才智发挥到极致。基层刑侦队长，带领的是一支由几十个朝气蓬勃，学有所长，爱憎分明，敢做敢为的年轻人组成的特殊队伍。他如果对他们采用下红头文件，作长篇报告的领导方法，一则行不通，二则也会扼杀了他们的灵性，带出的队伍将是一支死板僵化，缺乏生气和战斗力的队伍。年轻刑警的特点就是敢想敢干，敢冲敢拼。从机制上保障这种特点的发挥，就能收到快捷破案的效果，达到保一方平安的目的。
他在刑侦队实行目标管理责任制，将全队几十名刑警分成4个小分队，实行小分队长负责制；明确各小分队的目标任务，完善各种规章制度，奖勤罚懒、奖优罚劣，刑侦队工作焕发出勃勃生机。辖区内一旦发案，4个小分队便立刻分头行动，将各自分担的任务完成得漂漂亮亮。
在此基础上，黄欣汉又不断完善刑侦队的管理机制，围绕快速反应再作新文章。他从刑侦队挑选4名思想过硬，业务精良，体魄强健的青年刑警，组成小虎队，专司快速查破大要案件，抓捕重要案犯之职。
深秋的夜晚，位于长沙市中心的中山路先锋厅地段发生一起凶杀案，长沙铁路分局职工刘文在公共汽车站欲挤上公共汽车时，与一位年轻人碰撞了一下，因其酒后出言不逊，双方发生争执，并迅速升级为武力相向，刘文被那位青年杀死。由于这里是繁华商业区，人员复杂。有人被当街杀死的消息一经传开，整个中山路乱作一团。有的店面干脆逐客关门。
黄欣汉接到报案，不到10分钟就率领小虎队赶到了案发现场。由于围观人群水泄不通，现场遭到破坏，提取不到任何有价值的痕迹物证。刑警破案，怕的就是现场被破坏。因为这意味着失去了寻踪觅迹的目标。
黄欣汉和他的小虎队员们没有被困难吓退。他们分析，行凶青年随身带刀且胆大妄为，一则是长沙本地人，二则是有过劣迹的人。于是，4名小虎队员乔装改扮，混入长沙一帮“五不烂”当中，跳舞、蹦迪、泡吧，终于获悉刘文被杀害系长沙伢子欧阳立雄所为。可此时，已找不到欧阳立雄的踪影。
黄欣汉和4名小虎队员反复研究后决定采用欲擒故纵之计。他们有意在“五不烂”当中放出风声：人死无对证，小虎队撤兵回营。而实际上，黄欣汉和4名小虎队员分头蹲点守候在欧阳立雄可能落脚的场所。风雨中，他们连续监控32小时没有挪移。
夜半，欧阳立雄潜回了自己的家。黄欣汉立即把4名小虎队员全部调了过来。他们依时推算，估计欧阳立雄已经睡下，于是撞开其家门，冲进卧室，逮住了杀人凶手。
黄欣汉亲自主审，小虎队员分别上阵，欧阳立雄终于抵挡不住法律的威力，不仅交待了残忍杀害刘文的经过，还供出了曾与冯春等人结伙盗窃10余次的犯罪事实。
黄欣汉听到冯春二字，两眼为之一亮。这是辖区内一起盗窃案的主犯，从犯早已全部落网，只有这家伙漏网在逃。这次又露出了狐狸尾巴，一定要穷追猛打，捕入法网。
黄欣汉向小虎队员们提出：采用何种妙计，才能诱冯春露面？
小虎队员们建议：可利用欧阳立雄将功赎罪心切，放鸽子引鸟，诱冯春现身。不过，小虎队员们又担心这一着有很大风险，弄不好鸡飞蛋打，那责任谁也承担不起。黄欣汉拍着胸脯：“有责任，我来担。自古不冒风险者，难成大事。”
三个夜晚，欧阳立雄连续出现在歌厅舞厅。他虽然没有见到冯春，却听人说冯春曾在陈家湖杀过人。黄欣汉得知这一信息，要抓获冯春的决心更加坚定。几个月前，开福区城市信用社实习生陈晖在家中被三个素不相识的年轻人杀死。市、区刑侦部门全力侦查未果，成为悬案。这也成为黄欣汉的一块心病，他的目标就是辖区内不留积案、悬案。此时冯春的出现，无疑使悬案有了新的转机。他命令小虎队继续实施诱捕冯春的侦查部署。第四晚，冯春与欧阳立雄接头。4名小虎队员一拥而上，将其牢牢按住，戴上了手铐。
凌晨，4名小虎队员押着冯春走出南阳街，登上早已等候在此的一辆警车。冯春慑于小虎队员的神威，上车不待追问，就坦白交待了自己为什么杀害陈晖的原因和过程。
原来，陈晖与邻居乔妙妙积怨甚深。乔妙妙花2.3万元雇请马湘建“教训”陈晖。马湘建则动员冯春帮忙，并显得慷慨大方地付给他1000元帮忙费。冯春得了好处，不敢不办，但又担心自己单独行事力量不敌。于是，冯春又邀了道上的铁哥们马文斌、朱霏霏，策划了“教训”陈晖的办法。4月18日中午，他们探知陈晖独自在家，骗开其家门，乘其不备，三人迎面一阵乱刀挥砍，17岁的陈晖毫无提防，倒在了血泊中，花季少年顿时凋谢、陨落，给陈家人造成了巨大的悲痛，其母几近疯癫。
冯春落网的消息传出，乔妙妙自知罪责难逃，便选择了投案自首。她交待，她之所以雇人“教训”陈晖，是因为她怀疑陈晖猥亵了她10岁的女儿。她后悔不迭，不该因怀疑而雇凶“教训”人。导致丧了多条人命，毁了数个家庭。本是为了爱护自己的女儿，最终却使女儿失去了母爱。
小虎队继续扩大战果。他们赶到劳教所，将因盗窃被送劳教的马文斌、朱霏霏提取归案，追究其杀人的罪过。然而，马湘建仍漏网在逃。小虎队便对其家人、亲友发出一份份敦促其投案自首的《动员信》。其家人、亲友深明大义，经多方寻找，悉知马湘建隐身之地，便将其领回家中，用法律反复教育、敦促。马湘建终于鼓起勇气，走进小虎队办公室，投案自首。接下来，小虎队又通过深挖，从这几个杀人凶手口中掏出了100多起盗窃案和14个犯罪分子的名单，并逐一捕归法网。
冬去春来，小虎队更加虎虎生威，成为一支名符其实的敢打硬仗恶仗的队伍。每当关键战役，黄欣汉就会派遣小虎队上阵。